行業(yè)發(fā)展方面

　　行業(yè)發(fā)展定位

　　縱觀美國(guó)、歐洲、亞洲摩托車行業(yè)的發(fā)展，政府對(duì)摩托車行業(yè)的態(tài)度起著決定性的作用。國(guó)外政府對(duì)摩托車行業(yè)均持肯定支持態(tài)度，且對(duì)摩托車在城市交通體系的地位也持肯定的態(tài)度。如美國(guó)的“哈雷”，意大利的“比亞喬”……都獲得了國(guó)家政府大力支持的摩托車制造商。

　　政府的大力支持有利于摩托車企業(yè)開拓市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。在臺(tái)灣和東南亞地區(qū)，摩托車行業(yè)成為當(dāng)?shù)刂е彤a(chǎn)業(yè)，政府對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，在政策上也給予了一定幫助。在我們國(guó)家一些主要的摩托車生產(chǎn)基地，如重慶、廣東等，與臺(tái)灣的情況類似，當(dāng)?shù)卣瑯訉⒛ν熊囎鳛橹匾闹еa(chǎn)業(yè)，重視其發(fā)展。但國(guó)內(nèi)很多城市的“禁限摩”政策在一定程度上影響了摩托車行業(yè)的發(fā)展。

　　行業(yè)的技術(shù)發(fā)展

　　在摩托車生產(chǎn)技術(shù)方面，國(guó)外知名制造商均具備自身的核心技術(shù)，在某些方面保持領(lǐng)先地位，這與政府的支持及市場(chǎng)需求存在很大的關(guān)系。我們雖然摩托車企業(yè)眾多，產(chǎn)量和銷量居世界首位，但是在摩托車企業(yè)缺乏核心技術(shù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。主要原因在于摩托車市場(chǎng)定位于農(nóng)村，主要以經(jīng)濟(jì)型摩托車市場(chǎng)為主，摩托車市場(chǎng)多元化不足，加上好多城市“禁限摩”，這使得我國(guó)摩托車企業(yè)失去了生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的需求和原動(dòng)力。

　　當(dāng)前我國(guó)摩托車行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)需求在反思的基礎(chǔ)上借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的摩托車行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

摩托車擁有的管理

　　正確看待擁有，轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)換思路

　　由于城市進(jìn)程過快，曾經(jīng)高速發(fā)展的摩托車給城市帶來一些問題，“禁限摩”作為一個(gè)階段性產(chǎn)物具有存在的時(shí)代意義。但隨著城市的發(fā)展，管理水平的提升，簡(jiǎn)單粗放的“禁限摩”管理模式應(yīng)該做出一定改變。

　　從客觀角度來講，摩托車相對(duì)公共交通更為方便靈活，在中短距離出行中存在巨大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在道路面積利用率、能耗、排放、經(jīng)濟(jì)實(shí)用性等方面相對(duì)小汽車存在一定優(yōu)勢(shì)。世界各國(guó)和地區(qū)政府將摩托車視為城市重要的交通工具，認(rèn)為摩托車可以有效緩解城市交通擁堵，在交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，管理政策制定等方面將摩托車作為交通體系重要的一部分。

　　因此，在經(jīng)歷嚴(yán)格的“禁限摩”政策實(shí)施后，應(yīng)考慮以客觀公正的角度來評(píng)定摩托車在城市交通中的作用以及其存在的合理性，對(duì)原有摩托車管理模式進(jìn)行認(rèn)真的考量，改變?cè)械墓芾硭悸?。可以參考?guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)，考慮城市大部分中低收入人群的選擇權(quán)利和利益，在允許摩托車擁有的基礎(chǔ)上可以根據(jù)交通狀況進(jìn)行一定的使用限制。同時(shí)，根據(jù)國(guó)外大部分類似城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和公共交通的發(fā)展，摩托車并不會(huì)成為城市主流的交通。因此，在城市交通體系較為成熟的情況下，允許摩托車的擁有并不會(huì)更多改變現(xiàn)已形成的交通體系，卻能使現(xiàn)有的城市交通體系更為充實(shí)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范摩托車市場(chǎng)

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，各國(guó)或地區(qū)政府對(duì)摩托車排放等方面都制定相當(dāng)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)標(biāo)的摩托車企業(yè)會(huì)遭到淘汰，生存下來的摩托車企業(yè)則會(huì)成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上知名的制造商，也更能得到消費(fèi)者的認(rèn)可。我國(guó)在摩托車排放方面制定了十分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但由于國(guó)內(nèi)摩托車生產(chǎn)企業(yè)眾多，不便管理，檢驗(yàn)執(zhí)行不夠徹底，可能導(dǎo)致部分不符合標(biāo)準(zhǔn)的摩托車而進(jìn)入市場(chǎng)。“假國(guó)三”摩托車憑借低廉價(jià)格充斥摩托車市場(chǎng)，在污染環(huán)境的同時(shí)也將導(dǎo)致人們對(duì)摩托車的否定。相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證在源頭上確保摩托車的質(zhì)量，規(guī)范摩托車市場(chǎng)，實(shí)施徹底、嚴(yán)格的管理。

　　注冊(cè)上牌：分類管理、政策細(xì)化

　　在注冊(cè)上牌方面，國(guó)外的一些國(guó)家地區(qū)在牌照劃分上面更為細(xì)致合理，比如臺(tái)灣地區(qū)按照排量將摩托車劃分為四類，對(duì)應(yīng)不同顏色的牌照，這樣既有利于摩托車的管理也可促進(jìn)摩托車市場(chǎng)多樣化。同時(shí)，國(guó)外在申請(qǐng)摩托車牌照方面流程也十分細(xì)致嚴(yán)格，如越南要求摩托車牌照申請(qǐng)只能在戶口所在地辦理。國(guó)內(nèi)注冊(cè)上牌可借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，在申請(qǐng)摩托車牌照過程中對(duì)摩托車排放等方面的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，并只能辦理當(dāng)?shù)鼐用衽普?。?duì)外地摩托車在城市的使用實(shí)施一定限制，允許當(dāng)?shù)啬ν熊囋谥饕ㄇ诔鲂芯€上按規(guī)定行駛。

　　檢驗(yàn)報(bào)廢：標(biāo)準(zhǔn)細(xì)致、政策多樣

　　檢驗(yàn)報(bào)廢方面國(guó)外制定了較為詳細(xì)的規(guī)范或者采取經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)制報(bào)廢。如日本對(duì)行駛里程和行駛年限較高的摩托車征收昂貴的使用稅，迫使摩托車使用者自行淘汰這些摩托車；臺(tái)灣則從新車開發(fā)到舊車報(bào)廢整個(gè)摩托車生命周期內(nèi)配套了排放管理辦法等。我國(guó)檢驗(yàn)報(bào)廢政策中的污染排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)該與“國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)”相適應(yīng)，制定較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)于摩托車報(bào)廢應(yīng)有所區(qū)分，考慮摩托車購(gòu)買成本和使用成本等，對(duì)高端、休閑、重型摩托車實(shí)施區(qū)別對(duì)待的細(xì)化政策或者采用一定經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)使用者淘汰不符要求的摩托車。

摩托車的使用管理

　　駕照管理：限制明確、嚴(yán)格準(zhǔn)入

　　在駕照管理方面，國(guó)外最值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)就是準(zhǔn)入門檻高，對(duì)駕駛員的駕駛技能提出了較高的要求，管理也十分細(xì)致。我國(guó)雖然和國(guó)外大多數(shù)國(guó)家一樣，將摩托車駕駛執(zhí)照細(xì)分為幾類，已達(dá)到細(xì)致化管理，年齡限制上倒沒有進(jìn)一步細(xì)分?？梢詤⒖紘?guó)外經(jīng)驗(yàn)，要求申請(qǐng)重型摩托車駕駛執(zhí)照需要具備的摩托車駕齡以及相應(yīng)的年齡限制，或經(jīng)過具備認(rèn)證資質(zhì)的摩托車廠商進(jìn)行駕駛資格認(rèn)定方可申請(qǐng)相應(yīng)的駕照。同時(shí)，在駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理上，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定出一套完善合理的考核制度，監(jiān)管督促培訓(xùn)學(xué)校完成好對(duì)駕駛員的技能培訓(xùn)和安全教育。

　　安全教育：注重延續(xù)性、周期性，強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任

　　世界各國(guó)和地區(qū)政府十分注重對(duì)摩托車駕駛員的安全意識(shí)教育，對(duì)安全意識(shí)教育的灌輸貫穿始終，并且十分注重對(duì)青少年安全駕駛意識(shí)的培養(yǎng)?？梢砸竽ν熊嚻髽I(yè)來承擔(dān)更多的企業(yè)責(zé)任，由交管部門協(xié)調(diào)，定期舉辦形式多樣的駕駛技能二次培訓(xùn)及安全教育活動(dòng)，做到安全教育的持續(xù)化、周期化，通過不斷地加深和灌輸，讓摩托車駕駛員乃至整個(gè)社會(huì)具備安全駕駛的理念和認(rèn)識(shí)。

　　交通政策、配套設(shè)備：納入規(guī)劃體系，加強(qiáng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

　　政府在進(jìn)行交通規(guī)劃和政策制定時(shí)將摩托車納入城市交通體系中來，通過科學(xué)合理的規(guī)劃和管理將摩托車與其他交通方式相互配合，相互補(bǔ)充，構(gòu)建城市立體化交通體系，在城市交通中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和作用。

　　制定任何政策都不應(yīng)該是“一刀切”，是時(shí)候該放開路權(quán)了。在滿足摩托車擁有者的出行需求的同時(shí)，給予摩托車足夠的道路使用權(quán)，保護(hù)摩托車的安全形勢(shì)環(huán)境。